嘉和彩票

2020-04-08 01:05 來源︰人民(min)日報 責任(ren)編輯(ji)︰李敏

2019年,工人在(zai)江甦省(sheng)如皋市(shi)仙鶴新村進行老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)施工。徐 慧攝(she)(人民(min)視覺)

  “今(jin)年要買輛電(dian)動車代步了!”新年伊(yi)始,家住浙江省(sheng)寧波市(shi)白沙街道大慶(qing)社區(qu)貝加邊小區(qu)的崔文娟就盤算起了今(jin)年家中(zhong)的“大事”。

  以前小區(qu)的mu)暇jiu)車棚(peng)里滿是雜(za)you)錚 裁揮械dian)源,給電(dian)動車充電(dian)還要從家里私拉電(dian)線,雜(za)亂(luan)不說,還存在(zai)很大的安全隱患。去(qu)年小區(qu)改(gai)造(zao)後,車棚(peng)被清理粉刷一(yi)新long) 壹一(yi)hu)戶(hu)都(du)劃(hua)定(ding)了停車deng)yu),還配上了智能充電(dian)裝置(zhi)。這(zhe)讓崔文娟下定(ding)了買電(dian)動車的決(jue)心,“我們去(qu)年就交了100元改(gai)造(zao)費(fei),就等(deng)著今(jin)年能用上新車棚(peng)。”

  去(qu)年底召開的中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議要求加強(qiang)城市(shi)更(geng)新和存量住房改(gai)造(zao)提升,做好城鎮老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)。從2017年開始,我ye)言zai)廈門、廣州(zhou)等(deng)15個城市(shi)啟動了城鎮老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)試點。這(zhe)些(xie)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)帶來了哪些(xie)驚喜?過去(qu)的“堵點”“痛點”又zhi)僑綰he)疏通的?記者進行了調(diao)查采訪。

  改(gai)造(zao)激(ji)發活力

  改(gai)造(zao)的是環(huan)境(jing),提振的是精氣神,拉動的是居民(min)消費(fei)

  管道堵塞、線路雜(za)亂(luan)、屋頂漏水、門禁損壞、公共設(she)施老舊(jiu)……這(zhe)是不少老舊(jiu)小區(qu)的現狀。尤其是一(yi)些(xie)上世紀八九十年代建成的小區(qu),因為沒有xing)鏌倒芾恚 Πqu)公共環(huan)境(jing)、設(she)施的日常維護很難維持。

  “好政(zheng)策來了,我們qiang)茲que)小區(qu)也趁勢發展!”寧波市(shi)鄞州(zhou)區(qu)白鶴街道孔雀(que)gan)縝qu)黨委(wei)書記石(shi)蓉喜不自勝。

  走進孔雀(que)小區(qu),雨污分zhi)鰲?耐wang)合一(yi)、牆(qiang)面雪白,規整的線路取代了“蜘蛛網(wang)”,每個單元裝了電(dian)子防盜門禁,家家yi)hu)戶(hu)還配上了信報箱。“每天回家走路步子都(du)更(geng)有勁(jing)兒了!”小區(qu)居民(min)打(da)趣道。

  小區(qu)改(gai)造(zao)之初(chu),進展可不順利。“改(gai)造(zao)需要資shi)穡 淙灰yi)部分由政(zheng)府撥(bo)款,但(dan)是居住環(huan)境(jing)的改(gai)善也是居民(min)自己的事兒,如果(guo)自己不出(chu)錢不出(chu)力哪能推得動?”石(shi)蓉說,雖然都(du)有改(gai)善居住條件(jian)的願(yuan)望,但(dan)大家都(du)不太願(yuan)意補交住宅(zhai)專項維修基金,“一(yi)直都(du)沒這(zhe)個概念。”

  怎麼辦?一(yi)個24人組成的工作(zuo)小組挨家挨戶(hu)上門宣講政(zheng)策好處,同時從居民(min)共識基礎較好的3個樓入手開始改(gai)造(zao)。半個月(yue)後,改(gai)造(zao)效(xiao)果(guo)一(yi)亮相(xiang),其他業主紛紛主動繳納維修金。最後孔雀(que)小區(qu)一(yi)共補交住宅(zhai)專項維修基金賬戶(hu)800戶(hu),佔小區(qu)居民(min)比例超(chao)過90%,維修金繳納成為小區(qu)長期以來改(gai)造(zao)難的突破口。

  老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)還有“隱形(xing)戰線”,優先que)gai)造(zao)的是水、電(dian)、氣、路及消防等(deng)影響居民(min)基本jiu)詈桶踩 ldquo;里子”問題。

  地下管廊就是試點城市(shi)青島市(shi)的一(yi)大改(gai)造(zao)重點。“一(yi)下雨就積(ji)水,小孫子回來都(du)進不了家門,我攢了不少磚頭,就等(deng)著下雨時鋪(pu)在(zai)積(ji)水中(zhong)。”青島市(shi)老舊(jiu)小區(qu)一(yi)層住戶(hu)張德(de)政(zheng)說,過去(qu)一(yi)下暴雨全家就苦不堪ba)裕 Πqu)進行海(hai)綿改(gai)造(zao)後再也不擔心門口積(ji)水了。負責改(gai)造(zao)的中(zhong)建一(yi)局安裝公司項目技術負責人鄒澤龍告訴記者︰“我們把(ba)小區(qu)原有的水泥路面換成石(shi)英(ying)砂透水磚,還在(zai)底下建了一(yi)個107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就會(hui)迅速通過滲水磚滲入地下long) 魅氪? 兀  嫻乃 jing)過消毒裝置(zhi)後還可以za)美(mei)唇jiao)花(hua)、洗(xi)車。”

  經(jing)過這(zhe)一(yi)改(gai)造(zao),小區(qu)雨水年淨留值能夠(gou)達到74%,也大大減輕了市(shi)政(zheng)排水的壓力。儲水設(she)施還解(jie)決(jue)了小區(qu)綠地損毀(hui)的現象,得到了居民(min)的紛紛點贊。

  改(gai)造(zao)的是環(huan)境(jing),提振的是精氣神,拉動的是居民(min)消費(fei)。湖北省(sheng)宜昌市(shi)寶(bao)聯社區(qu)書記汪宏芳告訴記者,其管內(na)黃龍小區(qu)做過一(yi)項統(tong)計——改(gai)造(zao)後一(yi)年內(na),小區(qu)內(na)新購置(zhi)車輛兩(liang)輛,房屋翻新裝修8起,“小區(qu)環(huan)境(jing)好了,停車方便了,整個社區(qu)都(du)活躍(yue)了起來。”

  改(gai)造(zao)就像(xiang)繡花(hua)

  改(gai)什麼、怎麼改(gai),居民(min)說了才算數

  “老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)就像(xiang)繡花(hua)一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線細致地去(qu)繡才行。”這(zhe)是很多(duo)一(yi)線社區(qu)工作(zuo)人員(yuan)的真實感受。工程上xi)哪煙舛du)不算難,難在(zai)聚攏(long)共識,改(gai)到老百姓的心坎兒里。

  “停車難”是很多(duo)老舊(jiu)小區(qu)的痛點。寧波市(shi)貝加邊小區(qu)也不例外。雖然居民(min)改(gai)造(zao)停車設(she)施的意願(yuan)強(qiang)烈,但(dan)對yue)嚀逶趺錘gai)卻(que)不容易達成共識。

  “居民(min)才是最了解(jie)小區(qu)環(huan)境(jing)的人,干(gan)脆(cui)就讓大家一(yi)起來‘頭腦風(feng)暴’。”貝加邊小區(qu)社區(qu)書記張潔靜說,“改(gai)什麼,怎麼改(gai),小區(qu)召集居民(min)開了10多(duo)次(ci)‘睦(mu)鄰議事會(hui)’,前後參加討論的有600多(duo)人。”

  經(jing)過廣泛討論,一(yi)個獲得大多(duo)數居民(min)認(ren)可的方案出(chu)爐了︰規定(ding)小區(qu)內(na)單向行駛、避免無序(xu)擁堵long) Πqu)路面施劃(hua)出(chu)標準(zhun)停車位,再將小區(qu)邊上廢棄公廁的地塊(kuai)規劃(hua)成一(yi)個新的停車場。如今(jin),這(zhe)個方案已經(jing)一(yi)一(yi)實現。小區(qu)內(na)施劃(hua)出(chu)20多(duo)個停車位,新建的停車場增加了30多(duo)個停車位,已經(jing)投入使用。改(gai)造(zao)後停車變成了計時收費(fei),小區(qu)居民(min)停車有優惠(hui),2小時內(na)停車免費(fei),一(yi)晚上收費(fei)4元。

  從免費(fei)的無序(xu)亂(luan)停沒車位到計費(fei)的有序(xu)停車車位足,小區(qu)居民(min)很擁護。“剛(gang)開始還怕大家yi)岫允輾fei)這(zhe)件(jian)事情(qing)有擔心,沒想(xiang)到有車的都(du)很積(ji)極地拿著房產證來登(deng)記停車資格,還有幾個居民(min)看到jiao)jin)後停車方便了,已經(jing)決(jue)定(ding)買車了。”張潔靜說,小小的停車位改(gai)造(zao)好像(xiang)一(yi)下子釋放了大家對美(mei)好生活的追求。

  然而,有些(xie)改(gai)造(zao)卻(que)因為觸(chu)踫了一(yi)些(xie)居民(min)的mu)媯 yi)時難以推動。別(bie)看黃龍小區(qu)現在(zai)的改(gai)造(zao)支(zhi)持率(lv)達到了100%,但(dan)此前在(zai)一(yi)次(ci)次(ci)入戶(hu)調(diao)查和宣講後,仍za)0%的居民(min)投了反對票。“這(zhe)些(xie)反對的居民(min)大多(duo)在(zai)小區(qu)違規亂(luan)搭亂(luan)yi)  gai)造(zao)會(hui)把(ba)他們的違建拆(chai)除。”汪宏芳說,拆(chai)除違建一(yi)直是改(gai)造(zao)的難中(zhong)之難。

  群眾工作(zuo)還得群眾做,汪宏芳發動小區(qu)居民(min),讓黨員(yuan)帶頭,一(yi)戶(hu)一(yi)戶(hu)地去(qu)“算長遠賬”︰“違建拆(chai)了,看起來你的‘地盤’少了,但(dan)是安全隱患ji)渙耍 誒鏌餳渙耍 夜(ye) 采she)施、環(huan)境(jing)更(geng)好了,小區(qu)房子也升值了!”一(yi)個個“釘子戶(hu)”在(zai)動之以情(qing)、曉之以理的勸說下被“拔除”了。黃龍小區(qu)共拆(chai)掉違建房屋27間(jian),騰出(chu)面積(ji)1200多(duo)平(ping)方米,這(zhe)些(xie)空間(jian)被用作(zuo)修建院牆(qiang)、增設(she)消防通道、修建活動設(she)施。

  貝加邊小區(qu)也是如此,清除違建後的空間(jian)被用作(zuo)設(she)立共享(xiang)學堂(tang)、幸(xing)福(fu)食堂(tang)等(deng)。原本不願(yuan)意拆(chai)除的居民(min)也嘗到了甜頭。“有了共享(xiang)學堂(tang),社區(qu)給我們請了老年大學的mu)鮮shi)講課,還辦了一(yi)個智能手機培訓班(ban),我們班(ban)上xi)睦(mu)涎?yuan)們紛紛用上了智能機!”貝加邊小區(qu)智能手機培訓班(ban)班(ban)長周志(zhi)jing)彼怠/p>

  呼(hu)喚長效(xiao)機制

  依靠居民(min)自治,還要引入社會(hui)化的改(gai)造(zao)、管理力量

  “新三天,舊(jiu)三年,一(yi)夜(ye)回到改(gai)造(zao)前。”社區(qu)工作(zuo)人員(yuan)告訴記者,從前有的mu)暇jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)後“好景不長”,這(zhe)句順口溜說的就是改(gai)造(zao)後由于缺(que)乏(fa)後續(xu)管理、小區(qu)面貌又變差的問題。改(gai)造(zao)只是第一(yi)步,老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)後如何(he)進行長效(xiao)管理、持zhong)xu)更(geng)新long)/p>

  河水潺潺、卵(luan)石(shi)潔白,宜昌嘉明花(hua)園小區(qu)里的河道景觀別(bie)有xing)餿?2還zhe)處景觀並不屬于小區(qu)改(gai)造(zao)的範疇(chou),而是改(gai)造(zao)後居民(min)自己找來材(cai)料一(yi)點點修建鋪(pu)設(she)起來的。“改(gai)造(zao)完(wan)成後,小區(qu)就tong)閃 俗約旱囊滴wei)會(hui),居民(min)管理小區(qu)的熱情(qing)空前高漲,業委(wei)會(hui)成員(yuan)帶動大家自己動手扮靚家園。”宜昌市(shi)住建局相(xiang)關負責人說,改(gai)造(zao)後的長效(xiao)管理需要依靠居民(min)自治,讓居民(min)自己成為小區(qu)管理的主體,才有可持zhong)xu)發展的動力。

  建立管理的長效(xiao)機制,引入社會(hui)化的改(gai)造(zao)、管理力量也必不可少。

  北京市(shi)朝(chao)陽(yang)區(qu)勁(jing)松shan)值讕jing)松北社區(qu)是改(gai)革開放後北京市(shi)第一(yi)批成shan)ㄖ譜 zhai)區(qu)。這(zhe)個40歲“高齡”的小區(qu)成為北京市(shi)第一(yi)個引入社會(hui)資本參與改(gai)造(zao)的社區(qu),開始探索(suo)市(shi)場化的改(gai)造(zao)和管理新模式(shi)。

  基礎類改(gai)造(zao)項目由市(shi)、區(qu)兩(liang)級財(cai)政(zheng)出(chu)資,小區(qu)自選類項目和其他提升費(fei)用由引入的社會(hui)資本願(yuan)景集團來投資sheng)P藿ㄍ3黨  鏨she)景觀、鋪(pu)設(she)燈光、加裝電(dian)梯……勁(jing)松北社區(qu)逐漸“返老還童(tong)”,並且以“自我造(zao)血”的可持zhong)xu)模式(shi)更(geng)新著。

  “截至(zhi)目前集團已投資shi)000萬元,我們計算在(zai)微(wei)利情(qing)況下預計10余年可收回全部投入。”願(yuan)景集團相(xiang)關負責人表示,公司對社區(qu)閑置(zhi)低(di)效(xiao)空間(jian)進行改(gai)造(zao)提升,引入居民(min)所需的便民(min)服(fu)務業態,通過後續(xu)物業服(fu)務的使用者付費(fei)、停車管理收費(fei)、空間(jian)租(zu)金收入以及未來可能落地的養老、托幼、健康等(deng)產業,實現一(yi)定(ding)期限(xian)內(na)的投資回報。後期還可通過金融機構(gou)投資等(deng)方式(shi),形(xing)成老舊(jiu)小區(qu)有機更(geng)新長效(xiao)發展的投融資機制。

  社區(qu)被盤活了,居民(min)也有了生活的新盼頭。他們不僅成為被huan)竦畝韻螅 渤晌  ┐fu)務的人。劉師(shi)傅的新發地“菜籃子”社區(qu)便民(min)店即將開業,周師(shi)傅成了物業保潔隊的一(yi)員(yuan),露天理發20多(duo)年的申師(shi)傅夫妻倆搬(ban)進了社區(qu)理發店……隆冬時節,勁(jing)松北社區(qu)里卻(que)顯(xian)得暖意融融。

  記者在(zai)調(diao)查中(zhong)發現,探索(suo)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)後續(xu)長效(xiao)機制,還有xing)yi)些(xie)障(zhang)礙等(deng)que)鋪(pu)狻1熱縞縝qu)管理涉(she)及眾多(duo)部門,齊抓共管整體合力不足;老舊(jiu)小區(qu)缺(que)乏(fa)改(gai)造(zao)標準(zhun)和專屬規範,風(feng)險管控難,讓組織實施者責任(ren)風(feng)險難厘清;企業di)蹲世暇jiu)小區(qu)有機更(geng)新法律政(zheng)策保障(zhang)不足,不利于吸引市(shi)場力量參與……

  “隨著老百姓生活水平(ping)的提高,還gou)岵geng)多(duo)的改(gai)造(zao)需求。”宜昌市(shi)住建局負責人說,只有破除體制機制的障(zhang)礙,老百姓對美(mei)好生活的向往才能化作(zuo)奮斗的新動力、消費(fei)的新潛力,一(yi)茬一(yi)茬地釋放出(chu)來。

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